Ответственность родителей за воспитание детей, обеспечение их безопасности

Ответственность родителей за воспитание детей,

обеспечение их безопасности

Законодательство Республики Беларусь в полной мере регулирует вопросы ответственности родителей за воспитание и здоровье детей.

Справочно.

Декрет Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее - Декрет № 18),

Кодекс Республики Беларусь о браке и семье (далее - КоБС),

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП),

Уголовный кодекс Республики Беларусь (далее - УК).

Законодательными актами урегулированы следующие вопросы:

закреплены права и обязанности родителей по воспитанию детей, а также содержание воспитания (статьи 68 и 75 КоБС);

Справочно.

Статья 68. Личные неимущественные права и обязанности родителей

К личным неимущественным правам и обязанностям родителей относятся права и обязанности по:

определению собственного имени, отчества, фамилии детей;

определению гражданства детей в случаях, предусмотренных законодательством о гражданстве Республики Беларусь;

определению места жительства детей и их регистрации по месту жительства и месту пребывания;

воспитанию детей, осуществлению ухода и надзора за ними;

осуществлению представительства от имени своих детей;

обеспечению защиты прав и законных интересов детей.

Статья 75. Воспитание детей

Родители осуществляют воспитание детей, попечительство над ними и их имуществом. Под воспитанием понимается забота о физическом, духовном и нравственном развитии детей, об их здоровье, образовании и подготовке к самостоятельной жизни в обществе.

Все вопросы о формах и методах воспитания детей, получении ими образования, об отношении к религии, организации свободного времени и иные вопросы воспитания детей решаются обоими родителями по взаимному согласию. Разногласия между родителями по вопросам воспитания детей разрешаются в судебном порядке.

Несовершеннолетние родители имеют право на участие в воспитании ребенка.

До приобретения несовершеннолетними родителями, не состоящими в браке, дееспособности в полном объеме их ребенку назначается с согласия законных представителей опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия по вопросам воспитания детей, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства.

определены случаи ненадлежащего воспитания и содержания детей, нахождения детей в социально опасном положении, признания ребенка нуждающимся в государственной защите (статья 67 КоБС, пункт 1 Декрета № 18);

Справочно.

Статья 67. Ненадлежащие воспитание и содержание детей

Родители, опекуны, попечители несут ответственность за ненадлежащее воспитание и содержание детей в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Воспитание и содержание ребенка признаются ненадлежащими, если не обеспечиваются права и законные интересы ребенка, в том числе, если ребенок находится в социально опасном положении.

Под социально опасным положением понимается обстановка, при которой:

не удовлетворяются основные жизненные потребности ребенка (не обеспечиваются безопасность, надзор или уход за ребенком, потребности ребенка в пище, жилье, одежде, получение ребенком необходимой медицинской помощи, не создаются санитарно-гигиенические условия для жизни ребенка и т.д.);

ребенок вследствие отсутствия надзора за его поведением и образом жизни совершает деяния, содержащие признаки административного правонарушения либо преступления;

лица, принимающие участие в воспитании и содержании ребенка, ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на ребенка, злоупотребляют своими правами и (или) жестоко обращаются с ним либо иным образом ненадлежаще выполняют обязанности по воспитанию и содержанию ребенка, в связи с чем имеет место опасность для его жизни или здоровья.

установлены меры семейно-правовой ответственности за ненадлежащее воспитание детей, к которым относятся лишение родительских прав (статьи 80 - 84 КоБС), отобрание ребенка без лишения родительских прав (статьи 85, 85-1 КоБС, пункты 2-8 Декрета № 18), возмещение родителями расходов, затраченных государством на содержание детей (статья 93 КоБС, пункты 9-19 Декрета № 18);

предусмотрена административная ответственность родителей, в том числе за невыполнение обязанностей по воспитанию детей (статья 9.4 КоАП), совершение насильственных действий в отношении детей (пункт 2 статьи 9.1 КоАП), неисполнение обязанности по сопровождению детей в ночной время (статья 17.13 КоАП), а также повышенная уголовная ответственность за преступления, совершенные родителями в отношении детей (статьи 168, 171-1-173 УК).

Справочно.

Статья 9.1. Умышленное причинение телесного повреждения и иные насильственные действия либо нарушение защитного предписания

2. Нанесение побоев, не повлекшее причинения телесных повреждений, умышленное причинение боли, физических или психических страданий, совершенные в отношении близкого родственника либо члена семьи, если в этих действиях нет состава преступления, либо нарушение защитного предписания –влекут наложение штрафа в размере до десяти базовых величин или административный арест.

Статья 9.4. Невыполнение обязанностей по воспитанию детей

1. Невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию детей, повлекшее совершение несовершеннолетним деяния, содержащего признаки административного правонарушения либо преступления, но не достигшим ко времени совершения такого деяния возраста, с которого наступает административная или уголовная ответственность за совершенное деяние, – влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до десяти базовых величин.

2. То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, – влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати базовых величин.

Статья 17.13. Неисполнение обязанностей по сопровождению или обеспечению сопровождения несовершеннолетнего в ночное время вне жилища

1. Неисполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по сопровождению несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцати лет либо по обеспечению его сопровождения совершеннолетним лицом в период с двадцати трех до шести часов вне жилища – влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до двух базовых величин.

2. То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, – влечет наложение штрафа в размере от двух до пяти базовых величин.

Статья 159. Оставление в опасности (УК РБ 9 июля 1999 г. № 275-3).

 1. Неоказание лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии, необходимой и явно не терпящей отлагательства помощи, если она заведомо могла быть оказана виновным без опасности для его жизни или здоровья либо жизни или здоровья других лиц, либо несообщение надлежащим учреждениям или лицам о необходимости оказания помощи - наказываются общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до одного года.

2. Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни и здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, заболеванию или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать потерпевшему помощь и был обязан о нем заботиться, - наказывается арестом или ограничением свободы на срок до двух лет.

3. Заведомое оставление в опасности, совершенное лицом, которое само по неосторожности или с косвенным умыслом поставило потерпевшего в опасное для жизни или здоровья состояние, - наказывается арестом на срок до шести месяцев или лишением свободы на срок до трех лет.

Предусмотренные данными нормативными актами меры помогли значительно уменьшить для детей риск оказаться в неблагоприятной жизненной ситуации.

Сформирована межведомственная система выявления детей, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в государственной защите. Государственные органы, органы внутренних дел, образования, медицинские учреждения, ЖКХ, граждане, располагающие сведениями о детях, находящихся в социально опасном положении, обязаны немедленно сообщать об этом руководителю учреждения образования, в социально-педагогическую и психологическую службу учреждения, орган опеки и попечительства.

Справочно.

На 1 октября 2018 г. в социально опасном положении находилось 3414 детей из 1808 семей, признанных нуждающимися в государственной защите комиссиями по делам несовершеннолетних - 242 ребенка.

За 9 месяцев 2018 г. из неблагополучных семей отобрано 316 детей и в результате применения мер, предусмотренных Декретом, удалось возвратить родителям 320 детей, признанных нуждающимися в государственной защите. За период действия Декрета в биологические семьи вернулось 3712 детей из 6577 отобранных, что составляет 56,4%.

Основные причины отобрания детей – пьянство родителей, антисанитарное состояние жилых помещений, низких уровень дохода семей, задолженность за коммунальные услуги.

Именно пьянство порождает равнодушие к собственным детям, разрушает семейные узы. Построенные на постоянных скандалах, бытовом пьянстве и других пороках семейные взаимоотношения являются самым негативным фактором, влияющим на формирование личности подростков. Конфликты способствуют развитию у детей отрицательного поведения, что затем приходится исправлять педагогам в школах, а в дальнейшем – милиции.

К сожалению, профилактической работой еще не охвачена каждая такая семья, слабое влияние оказывается на родителей, не исполняющих свои обязанности, в том числе злоупотребляющих спиртными напитками и отрицательно влияющих на поведение детей, о чем свидетельствуют факты совершения преступлений, жертвами которых становятся несовершеннолетние, факты травмирования и гибели детей.

Справочно.

За 9 месяцев 2018 г. зарегистрирован рост травмирования детей с 12491 до 13349 случаев (+858, или на 7%), в том числе в летний период зафиксирована 4401 травма.  Значительно возрос травматизм среди детей 1–4 лет с 1922 до 2482 (+560, или на 29,1%) и 5–9 лет с 3009 до 3738 (+877, или на 24%). Несмотря на снижение травм детей в возрасте 10–17 лет с 7367 до 6961  (–406, или на 5,8%), их удельный вес составляет 52,1% от общего количества травм в текущем году.

Высокий риск угрозы жизни и здоровью детей создают происшествия,  связанные с шалостью детей с огнем. Зафиксировано 11 случаев детской шалости  с огнем (2017 – 4) с участием 16 детей. Очевидными причинами таких ситуаций являются несформированные у детей знания безопасного поведения, отсутствие контроля со стороны взрослых, а также незанятость несовершеннолетних.

Летом в ДТП пострадали 12 (2017 г. – 16) несовершеннолетних, (из них 4 – передвигались на велосипедах, 1 – являлся пешеходом, 7 – пассажирами). В 6 из 12 случаев травмирования детей в ДТП, школьниками были проигнорированы правила дорожного движения, кроме того дети  не были вовлечены в организованные формы досуга (Ленинский, Волковысский, Ивьевский, Лидский районы – по 1 ребенку, Кореличский район – 2 детей).

Тяжелые травмы от падения с трактора получил пятилетний мальчик в результате шалости в Ивьевском районе, оставшийся без присмотра взрослых на дороге вблизи дома (27.07.2018).

Бесконтрольно проводя время, в результате падения  с памятника-самолета получил тяжелые травмы (ЧМТ, перелом предплечья, проведена операция по удалению селезенки) одиннадцатилетний мальчик в Волковысском районе.

Уклонение родителей может выражаться в их бездействии: отсутствие заботы о нравственном и физическом развитии детей, их здоровье, обучении, подготовке к общественно полезному труду, содержании. В данном случае ребенок не имеет благ, которые совершенно необходимы для нормального существования и развития.

Отобрание ребенка без лишения родительских прав обычно применяется в случаях, когда оставление ребенка у родителей опасно для него. Имеются в виду случаи физической или душевной болезни, слабоумия. Опасность может быть следствием возможности агрессивных действий родителя.

Если установлено, что родители ведут аморальный образ жизни, являются хроническими алкоголиками или наркоманами либо иным образом ненадлежаще выполняют свои обязанности по воспитанию и содержанию детей, в связи с чем они находятся в социально опасном положении, дети подлежат государственной защите и помещаются на государственное обеспечение.

При наличии соответствующих оснований комиссия по делам несовершеннолетних принимает решение об отобрании ребенка у родителей.

Данное решение является обязательным для исполнения государственными органами, организациями, должностными лицами, гражданами.

Надо всегда помнить о необратимости последствий невнимания к детям. Оставшиеся без присмотра и контроля со стороны взрослых, дети могут травмироваться.

Зачастую взрослые не подозревают о том, что те или иные предметы могут представлять опасность для ребенка. Скатерть со стоящей на ней вазой, шнуры от телевизора и компьютера, горячие кастрюли и сковороды на плите и т.д. Внимательно посмотрите вокруг и уберите те предметы, до которых может дотянуться ребенок и травмировать себя.

В весенне-летний период отмечается увеличение числа падений детей из окон, балконов и лоджий.

Справочно.

25 мая 2018 г. четырехлетний мальчик выпал из окна третьего этажа жилого дома в Гродно, пока его мама выпивала спиртное с друзьями и не обращала внимания на ребенка. Ребенок упал на цемент и с тяжелыми травмами был доставлен в реанимационное отделение больницы. В крови женщины обнаружили 2,6 промилле алкоголя. Родители ребенка злоупотребляли спиртными напитками, неоднократно привлекались к административной ответственности за правонарушения, совершенные в состоянии алкогольного опьянения.

Остро обозначался вопрос гибели детей в результате утоплений. Летом прошлого года утонуло 4 ребенка. Причинами, приведшими к несчастьям, явились оставление малолетних без присмотра.

Справочно.

28 апреля 2018 г. произошел несчастный случай в агрогородке Вселюб Новогрудского района. Мальчики 2016 и 2015 г.р. вместе с сестрой 2012 г.р. играли во дворе. Отец был на работе, а мать кормила домашний скот в сарае, периодически наблюдая за детьми. В какой-то момент женщина визуально не обнаружила младшего сына, подбежала к емкости с водой во дворе и нашла его там без признаков жизни. Мать сообщила о произошедшем в скорую медицинскую помощь, а до ее приезда пыталась реанимировать ребенка самостоятельно. Прибывшие врачи продолжали реанимационные мероприятия еще около получаса, но мальчика спасти так и не удалось. Емкость металлическая, размерами 130 х 200 см, уровень воды составлял около 25 см.

7 мая 2018 г. жительница деревни Ятра Новогрудского района обратилась в милицию: ее двухлетняя дочь вышла из дома поиграть с собакой и пропала. Самостоятельно мама найти ее не смогла.  Тело девочки нашли в полукилометре от дома в неглубокой речке Ятранка, имеющей сильное течение.

Дети нуждаются в защите от возможных источников опасности, в первую очередь, которые встречаются в обычных городских квартирах, так как основное время дети проводят дома.

Наиболее часто встречающийся травматизм у детей - бытовой:

1) ожог от горячей плиты, посуды, пищи, кипятка, пара, утюга, других электроприборов и открытого огня;

2) падение с кровати, окна, стола и ступенек;

3) удушье от мелких предметов (монет, пуговиц, гаек и др.);

4) отравление бытовыми химическими веществами (моющими жидкостями, отбеливателями и др.);

5) поражение электрическим током от неисправных электроприборов, обнаженных проводов, от втыкания игл, ножей и других металлических предметов в розетки и проводку.

Что же необходимо учесть родителям при создании безопасного пространства?

Обеспечение безопасности ребенка дома – это комплекс мер предосторожности, который включает в себя безопасность всех составляющих вашего дома (кухни, ванной комнаты, спальни, зала и т. д.). Необходимо обеспечить безопасное пребывание вашего ребенка дома. Давайте посмотрим, какие реальные источники опасности подстерегают ребенка в квартире.

• Предметы, которые необходимо хранить в недоступных для детей местах: бытовая химия; лекарства и медицинские препараты; спиртные напитки; сигареты; пищевые кислоты; режуще-колющие инструменты, легко бьющиеся и легковоспламеняющиеся предметы.

Возьмите за правило: всё, что ребенку нельзя брать должно быть физически ему недоступно.

• Электрические розетки в некоторых квартирах сейчас находятся максимум сантиметрах в пятнадцати-двадцати от уровня пола, а то и вовсе над плинтусом. Соответственно, и минимальная возрастная граница для детей, которых следует уберегать от них, теперь отсутствует. Здесь на помощь родителям приходят давно знакомые заглушки для розеток. Следует учесть, что при частом использовании розеток крепление заглушки ослабевает и она легко вынимается.
• Электрические провода следует закрыть специальным защитным кожухом или приклеить скотчем к плинтусу. Это относится и к низко расположенным, и к свисающим проводам. Особенно не допускайте свисающих проводов от чайников и утюгов, детям хватает одной секунды вашего невнимания, чтобы опрокинуть на себя кипяток или раскаленный утюг.
• Купание ребенка в ванной – важная гигиеническая процедура. Существуют специальные приспособления для купания детей, специальные коврики, снижающие риск падения во время купания. Никогда ни при каких обстоятельствах не оставляйте ребенка одного в ванне: телефон должен быть на автоответчике, все необходимое для мытья – приготовлено заранее.
• Не оставляйте ребенка одного в комнате с открытым окном, балконными рамами, помните, москитная сетка не спасает от падения: наоборот, она создает иллюзию надежной преграды, и ребенок может облокотиться на нее.
• Ни в коем случае не оставляйте детей спать рядом с приборами отопления, под прямыми солнечными лучами (в том числе и в машине). Не стоит укрывать ребенка шерстяными пледами, пуховыми платками, толстым пуховым одеялом. Нечего делать в кровати ребенка и большим мягким игрушкам.
• Игрушки и гаджеты должны соответствовать стандартам безопасности. Необходимо проверить отсеки для элементов питания. Они  должны плотно закрываться, завинчиваться. Батарейки должны храниться в недоступном для детей месте.
• Установка защитных уголков на выступающие мебельные углы поможет избежать травм.
• Чтобы ребенок не прищемил пальчики дверью, установите дверные амортизаторы.
• Опасными местами считаются лестница, балкон, камин. Их нужно оградить защитными перегородками, которые используются и на даче. Помните: ребенок поднимается по лестнице – вы идете сзади; ребенок спускается с лестницы – вы идете перед ребенком.

Сделайте ваш дом безопасным. Осмотрите квартиру с точки зрения того, где ребенка может поджидать опасность. Лучше перестраховаться, чем позже жалеть о собственной беспечности.

Уважаемые родители! Помните, что от качества соблюдения вами профилактических и предохранительных мер зависит безопасность вашего ребенка!

Подготовила:

педагог-психолог Турчак Л.С.